震驚| 洞庭湖30000畝濕地被毀，62名公職人員被問責，11人被審查調查，新華社痛批“地方病”

環保督查實施以來，由于涉及多方利益沖突，推進過程中阻礙重重。

環保部就像一位失去戒尺的教官，苦口婆心卻難有成效。長期以來，各地普遍存在認識不強、政治站位不高、履職不到位的現象，由此衍生出來的不作為、亂作為、虛假整改、包庇縱容等問題給生態文明建設帶來了很大的麻煩。

從第一輪環保督查情況看，地方的執政思想和體制問題已經成為環保的最大阻力。

洞庭湖30000畝濕地成“私家湖泊”

62名公職人員被問責，11人被審查調查

近日，湖南省常委會對洞庭湖區私建矮圍破壞洞庭湖生態環境問題中有關責任人員做出了嚴肅問責的決定。決定對62名公職人員被問責，11人被審查調查。

其中，省畜牧水產局副局長唐席珍、黃財高被撤銷黨內職務、政務撤職處分，益陽市副市長謝壽保、益陽市畜牧水產局局長黃煥斌、副局長蔡正才；益陽市林業局局長蔡光輝撤銷黨內職務、政務撤職處分；沅江市政府副市長王志強、沅江市畜牧水產局副局長曹水平撤銷黨內職務、政務撤職處分；給予時任沅江市漉湖蘆葦場黨委書記李迎輝、肖建宏、場長李毅撤銷黨內職務、政務撤職處分。

另對多名相關官員作出相應處罰，并對部分涉嫌嚴重違紀違法官員進行立案審查和監察調查，根據審查調查結果再給予相應的黨紀、政務處分以及追究刑事責任。

該案件的主要違法情節為，有關單位監管不力導致下塞湖等地在商業違規開發過程中生態環境遭到嚴重破壞。2001年以來，下塞湖等地遭到非法圍墾湖洲、河道，擅自修建矮圍，從事非法捕撈養殖、盜采砂石等活動，導致堪稱我國乃至世界范圍內的重要濕地——洞庭湖遭到嚴重破壞。

在此過程中，多部門態度不堅決、行動不積極、履職不到位，少數領導干部甚至嚴重違紀違法、失職瀆職，為違法行為提供幫助，充當“保護傘”，違法違紀情節十分嚴重。

▲ 下塞湖，位于東洞庭與南洞庭交匯處，橫跨湖南岳陽、益陽兩市，是一片被河流沖刷出的巨大湖洲。圖為今年5月無人機拍攝，圍起來的這部分只是3萬畝“私家湖泊”的一角。

事實上，在第一輪環保督查過程中，地方官僚腐敗就被列為突出問題揪出，結合長期以來的重大環境安全違法事件，可以知道體制內的腐敗是環境惡化的根源所在，這一點在環保部的官方通報中可以得到印證。

但是，由于問責處罰蜻蜓點水，違法亂象長期難以制止。包括對此次事件，有網友指出，“為什么處罰的都是副職？”、“警告是個什么處分？”、“為什么問題早就發現了現在才處罰？”、“這好像不是環保問題，應該是腐敗把？”、“河長和湖長是干什么的？”

這些問題恐怕一時半會難以給出令人信服的答案，最終的解決還要看實際行動和效果。

新華社發文痛批“地方病”

生態文明建設核心在于體制

今年6月，新華社發文指出，多地環境污染屢治不絕、有禁不止，暴露出一些地方政府麻木冷漠、默許縱容等“常見病”。

麻木不仁：有地方對水體黑臭、垃圾隨處傾倒、工業廢物非法填埋現象視若無睹，長期監管缺失。有些部門對環境保護、督察整改、項目建設等基本情況說不清、道不明，甚至一問三不知。多地的“河長制”形同虛設，一些基層河長對自己的職責不清楚，更未開展過有效的工作。

官僚主義：環?！盎仡^看”期間發現，多地虛假整改、敷衍整改現象嚴重。有地方只是簡單將有關整改任務全部安排給縣級政府承擔，而將自己高高掛起，形式主義、官僚主義泛濫。更加嚴重的是，對此亂象省級有關部門也沒有引起重視。

軟弱無力：有企業無視環保督查的權威，面對整改要求，依然我行我素。在群眾舉報、督查組要求整改的情況下，仍舊恢復生產。企業膽大妄為暴露出了監管的軟弱無力。

敷衍了事：督察發現，有地方長期縱容企業違法生產、違法排污，停產整治期間多次違規復產均未及時制止，致使企業擅自復產，污染反彈。

默許包庇：在許多環境安全犯法事件中，地方有關部門非但不能做好環境安全的守護者，反而成了違法犯罪的幫兇。在企業和官家的利益勾兌場中，屬于公眾利益的環保常常被棄之不顧，而對其利益代言人縱容包庇。

可見，生態文明建設核心不在于環境而在于體制。

“中央生態環保督察辦公室”亮相

力促督察常態化制度形成

9月11日，中國機構編制網公布了生態環境部“三定”規定，中央生態環境保護督察辦公室正式亮相，旨在升級生態環保督察工作、優化中央環保督察機制、形成環保督查常態化。

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員程會強說，再用三年左右時間完成第二輪中央環保督察全覆蓋，并建立中央和省兩級督察體系，將形成環保長效機制，為經濟高質量發展保駕護航。

小結

不過在大的方向上，隨著督查的逐步深入，整改的刀子越來越切中問題的根本，針對思想和落實問題的問責處罰越來越明顯。動真格、看實效越來越成為各地的整改作風。希望綠水青山、風清氣正盡快到來。

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