環保部擬“動刀”排污許可制 加碼工業污染治理

“近年來中國生態文明建設和環境保護工作取得顯著成績，在空氣環境管理方面，環境質量改善為核心，著力構建大氣污染防治的新機制，全面落實'大氣十條'，取得了積極進展”。環境保護部副部長趙英民日前公開表示，雖然環境質量管理取得積極進展，但仍存在環保管理較為粗放、污染物排放總量過大、超標排放或違法排放等問題，未來將通過改革完善排污許可制度，全面推進和完善環境保護各項制度。

電鍍污水處理廠家助力企業環保，改進廢水污水處理

具體而言，首先是建立以排污許可制度為核心的固定源環境管理制度，推動排污許可條例的出臺，通過排污許可證監管，電鍍污水處理廠家為空氣質量管理奠定基礎。其次，是制訂管理名錄，實現排污許可全覆蓋，同時逐步將固體廢物和環境噪聲依法納入排污許可管理。再次，是出臺系列技術文件，提高許可證管理的科學性和精細化，規范許可證的申請、核發、執行和監管。此外，還包括推行企業守法承諾，落實企業環保主體責任，形成系統完整、權責清晰、監管有效的污染管理新格局。

環境管理制度之變

對此，國家環保局首任局長曲格平曾經坦言，“環保部真正的、最大的權力是環評”。作為從源頭預防建設項目污染和破壞生態最重要的一項環保法律制度，環境影響評價制度一直是環境管理制度的核心抓手。不過，由于政府部門在環評工作中“重審批、輕監管”，導致很多環評報告的信息都存在虛假情況，環評機構也成了協助造假的“幫兇”，用陳吉寧的話說就是“卡著審批吃環保、戴著紅頂賺黑錢”。

為此，環保部決定改革以環評為核心的整個環境管理制度。2015年12月，在“排污許可制度國際研討會”上，環保部長陳吉寧曾明確指出，環保部正著手建立覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，并強調要將排污許可建設成為固定點源環境管理的核心制度，進一步整合環境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污交易、排污收費等環境管理制度，實行排污許可“一證式”管理。

國家城市環境污染控制技術研究中心研究員彭應登介紹說，過去，環評類似于營業執照，只是孤立地確認排污合不合法；改為排污許可證后，會根據這一地區的環境容量核發許可證，如果環境容量不夠就不發了，這樣一來環境管理就與環境質量掛鉤了。

全國工商聯環境商會會長趙笠鈞指出，過去在環評制度下，企業上一個項目只要環評報告通過就可以了，環保執法來了，環保設施就打開，走了再關上；將來頒發排污許可證，政府規定企業一年只能排多少污染物，企業則要根據自己的審計報告向政府部門“自證清白”，這樣就會促使企業自覺控制污染物，減少排放。