農村污水處理迎復蘇春天 千億級市場拐點臨近

姍姍來遲的農村污水治理市場，這一次可能真的要“起風”了。
 
　　發改委日前印發的《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》中明確，截至2020年，我國將實現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率將逾近9成。而就農村水環境治理，《規劃》提出，未來5年縣城污水處理覆蓋率將達85%，其中東部地區建制鎮達到70%，中西部地區達到近一半；京津冀、長三角、珠三角等區域提前一年完成。
 
　　在北京大學環境學院E20聯合研究院院長助理肖瓊看來，“長久以來，我國生態環境保護重工業而輕農業、重城市而輕農村，導致部分鄉村‘垃圾靠風吹、污水靠蒸發’的亂象愈發加劇”。據住建部的公開資料顯示，2016年，我國農村污水處理率僅為22%。值此背景，作為農村環境治理的重頭戲，農村污水處理的重要性毋庸置疑。近年來，一系列扶持政策的出臺，也在寓意著農村污水市場正悄然升溫。
 
　　早在2015年8月，在中辦國辦聯合印發的電鍍污水處理廠家《關于設立統一規范的國家生態文明試驗區的意見》指出，自2016年起，我國將持續發力農村污水處理，并開展農村生活污水三年提升專項行動，因地制宜推進農村污水治理。據《人民日報》報道，現階段的農村污水治理，主要采取重點推進、梯次推進等策略，臨近城市管網的納入城市管網、人口較多的村莊建集中污水處理站、更分散的建分戶污水處理設施。
 
　　利好政策不僅于此。在日前環保部與財政部發布的《全國農村環境綜合整治“十三五”規劃》中，農村污水處理再次被重點提及。據《21世紀經濟報道》消息，新政強調“十三五”期間，全國農村環境綜合整治范圍涉及各省(區、市)的14萬個建制村。整治重點“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個縣(市、區)12.82萬個建制村，約占全國整治任務的92%；其中，涉及國家扶貧開發工作重點縣284個2.46萬個建制村，約占全國整治任務的18%。
 
　　《規劃》還劃定優先整治區域，包括南水北調東線中線水源地及其輸水沿線、京津冀和長江經濟帶三大區域將被視作農村治水的重點發展區域。與此同時，《規劃》對農村污水處理的具體任務亦予以明確分工：污水處理工程建設將涵蓋污水收集管網、集中式污水處理設施或人工濕地、氧化塘等分散式處理設施。
 
　　另一方面，經過十多年的發展，與接近飽和狀態的市政污水處理領域相較，農村污水處理市場仍存巨大的市場剛需，被眾多環保視作水處理市場的下一個風口。業界普遍預測，“十三五”期間，全國農村污水處理市場有望陸續得到釋放，從建設加上運營的總投資額達到1400億元。
 
　　然而，由于地區分散、人口密度大等因素，我國至今還有逾1億戶污水沒有得到有效處理。在此前的媒體調查中，部分地區農村污水處理設備仍普遍存在“曬太陽”的尷尬現實：“建得起、用不起”或“建不起、更用不起”現象十分普遍。而一些地方總投資逾億元建設的鄉鎮污水處理廠，要么是逾期嚴重，要么則是建成后長期閑置。
 
　　造成農村污水處理設備閑置的另一個因素是，由于財政補貼機制的扶持傾向，一些污水處理項目規模被刻意“放大”，結果造成項目建成后運營費水漲船高，成為地方財政與承接商“無法承受的痛”，最終被晾曬在一旁。而在環保資深人士董智明看來，缺乏量體裁衣的商業模式，亦是農村污水治理的發展掣肘之一。目前，由于頂層設計中尚未明確農村污水治理的管理與責任主體，各地在計費方式、接管責任等方面存在諸多待補短板。
 
　　眾所周知，中國美，農村美是不可或缺的必備元素。因而，盡管任重而道遠，但國內機構預測，農村污水處理市場仍將駛入發展快車道。