污泥處理亟待社會關注 治理還需全國“一盤棋”

　【中國環保在線 污水處理】我國對污泥的無害化處理手段比較落后，土地填埋占65%，而填埋不僅占用土地資源，還極易造成二次污染。這與美國、歐盟等國家以污泥的資源化土地利用處置為主的現狀，還有很大的差距。中國工程院院士侯立安指出，目前我國污泥處置存在著重水輕泥、處置率低、處置技術落后、責任主體不明等問題，同時面臨著經濟、技術、政策方面的挑戰。
　2015年底，北京污泥無害化處理率僅為23%?！敝袊こ淘涸菏亢盍餐嘎墩f。另一組數據顯示，2015年，我國城鎮生活污水處理率達到90%，然而，對處理污水所產生污泥的處理率不足60%。

我國對污泥的無害化處理手段比較落后，土地填埋占65%。而填埋不僅占用土地資源，還極易造成二次污染。這與美國、歐盟等國家以污泥的資源化土地利用處置為主的現狀，還有很大的差距。

侯立安指出，目前我國污泥處置存在著重水輕泥、處置率低、處置技術落后、責任主體不明等問題，同時面臨著經濟、技術、政策方面的挑戰。污泥農用需要全國“一盤棋”在廣西，有一片2000畝的污泥地利用試驗基地，不僅種樹還種莊稼。地是向農民租用的沙荒地，并給農民發工資耕種，產品賣出去還有收入，最后把沙荒地變為可耕田。

此產業鏈從無到有。污泥作為社會環境產品，創造了很不錯的價值?！比珖勰嗵幚硖幹么龠M會理事長主任楊向平說。廣西雖是欠發達省份，楊向平認為其在污泥處理方面有新思路，政府各部門聯手做污泥土地利用規范，在法律上提出污泥農用的支撐體系，在十幾個縣市做了試點，其工作很值得在全國推廣。他表示，很多建設用地需要用土，處理后的污泥是個很好的來源?！拔鬯?、污泥是寶貴的有機肥原料。污泥回歸農田是自然規律使然，疑慮是可以通過努力和技術攻關來解決的?！敝袊こ淘涸菏繌埥苷f。
污泥的土地利用具有廢物資源化、節能減排等優勢，符合循環經濟和可持續發展的理念，是“十三五”鼓勵發展的污泥處置方式，也是很多專家的共識。
我國污泥農用尚未完全放開。在中國市政工程西北設計研究總院副總工馬小蕾看來，目前污泥處置的標準需要細分和量化，具有可監管性，只有這樣政府才能放開污泥的出路。
華南農業大學教授吳啟堂認為，在制定標準方面，我國各部委之間協調不夠，其他部門單位參與少，還需全國“一盤棋”，國家有統一的污泥農用標準，農用方向才有前途。
政策落實非常關鍵“從觀念上講，污泥首先是污染物，需要政府投入進行處理后才能變成資源?！北本┦惺姓こ淘O計研究總院副總經理李藝表示。這一點也是業界的共識，很多人也擔心強調污泥資源化利用，會削弱政府的處理投入。污泥是廢棄物，政府要給錢，給多少？怎么給？全流程監管如何到位？”有人發出疑問。有專家認為，污泥處理運費無著落，使得責任被旁置，政府對污泥監管嚴重缺位，缺少系統規劃，相關標準也缺乏科學性。住房和城鄉建設部城市建設司水務處處長曹燕進透露，近年來，住建部與財政部、國家發改委三家聯合制定了有關污水處理費用的管理辦法及有關價格管理辦法，都明確將污泥處理成本納入污水處理費成本當中，而且收取的污水處理費有一部分要用于污泥處理處置的建設和運行，其中也提出財政要兜底，不能達到運行成本的，財政要予以適當補貼。

是技術問題，更是社會問題

在中國市政工程華北設計研究總院總工鄭興燦看來，污泥處理處置不僅是技術問題，更是社會問題，對于污泥的處置及相關政策，需要更多的綜合考慮。

全國污泥處理處置促進會副理事長、中科院地理資源所研究員陳同斌，以上海松江和武漢漢西兩地的污泥好氧發酵工程為例，介紹了目前污泥好氧發酵的智能化工藝進展。

現在人工成本很貴，智能系統把藍領工作變為白領工人的工作，在操作臺上控制就可以。其特點是占地省、土建少、無廠房，易實施、易管理。一鍵操作，客戶用起來非常方便。

污泥處理過程難免又臟又臭，未來發展方向是設備智能化?！标愅蠼ㄗh，污泥行業要推行專業化的合作模式，推動污泥工程和管理的標準化，優先購買成熟的產品和服務，積極探索污泥工程托管運營，而不是將工程設備東拼西湊，依靠無經驗的業主進行試錯性選擇。

住房和城鄉建設部城建司司長張悅表示，推進污泥的生物質能源利用對于污泥處理處置行業有重要意義；利用火電廠摻燒污泥的思路，其環境風險和運行效果仍需實踐檢驗。

“十三五”期間，污泥市場將會獲得政府更多政策和資金支持。針對污泥處置區域性差異大、土地利用率低，污泥處理處置收費、建設運營機制不健全，處理處置技術及專業化水平有待提高等問題，專家建議在政府資金扶持的同時，還要完善相關政策措施，吸引社會資本參與，推進投資主體的多元化，完善特許經營、融資租賃制度等。